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下好產業 “棋”喜獲扶貧“果”——看尚義縣是如何產業扶貧

2019-09-06 09:51:25  來源:張家口新聞網

  通訊員 張鳳天

  在脫貧攻堅中,作為國家扶貧開發重點縣的尚義縣,緊緊鎖定全縣扶貧脫貧目標,突出產業扶貧根本,致力“選產業”、“活產業”、“興產業”三大發展抓手,精心謀劃,強力運作,趟出了一條扎實有效的產業扶貧新路,為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康提供了有力支撐和有效保障,年內全縣6482戶11278人將可實現全部脫貧。

  精準定位“選”產業

  脫貧根本靠產業,選準產業是關鍵。“在發展扶貧產業中,切忌搞急于求成,盲目追風,一哄而上,而要深入調查分析,結合鄉情、村情各自特點,統籌考慮自身資源稟賦、自然條件、種養基礎及市場需求等相關要素,取長補短,各打各的優勢仗,各走各的特色路。”尚義縣縣委書記王占理說。

  尚義縣劃分為壩上、中片、壩下三個地貌單元,受區域地貌環境影響,不同區域的自然環境、氣候特征、資源稟賦各有所異。在扶貧產業選擇方面,尚義縣針對不同區域的不同條件,實行分類施策、區別對待,堅持因勢利導、靶向扶持。

  區域布局,精準定位。位處壩上區域的大營盤、大蘇計等鄉鎮,依托閑置鹽堿土地廣闊、水質氣候適宜的優勢,著力發展枸杞、藥材適用性特色產業,枸杞、藥材種植面積分別達7.5萬畝、2.5萬畝;七甲、八道溝等中部區域鄉鎮,依托現有蔬菜產業基礎和傳統農業種植優勢,重點在升級蔬菜產業、壯大燕麥產業上下功夫,節水蔬菜面積常年穩定在14萬畝,打造了2萬畝省級農業種植示范園區;紅土梁、下馬圈等壩下南部區域鄉鎮,依托山清水秀、林草豐茂的自然優勢,建成年產鮮魚2000萬尾的保溫養殖塘12個,發展以國家旅游扶貧示范村十三號村為代表的各類特色旅游村8個。

  差異競爭,錯位發展。尚義縣發展扶貧產業堅持以市場為導向,以資源優勢為依托,做好宜農則農、宜果則果、宜牧則牧、宜開發生態旅游則搞生態旅游的文章。通過錯位發展、特色發展,增強產業市場競爭力,提升產業種養效益。目前在全縣形成以枸杞種植、白羽肉雞養殖、鄉村旅游開發為主的八大扶貧產業格局,實現了45個建檔立卡貧困村扶貧產業全覆蓋。

  升級老產業,培育新產業。蔬菜產業是尚義縣的優勢傳統產業,該縣在穩定種植規模的基礎上,大力實施蔬菜“提質增效”工程,不斷鞏固提高膜下滴灌節水技術,引進推廣高、特、精、優良新品種,全面推行高科技大棚蔬菜種植。與此同時,科學調整種植結構,相繼在南壕塹鎮、紅土梁鎮引進了草莓、西瓜特色種植,為貧困村開發了新的高效增收門路,解決了貧困村一直以來因種植產業結構單調老化而困擾農民增收難,效益低問題。

  龍頭帶動興產業

  “貧困地區發展產業扶貧,必須依靠市場能力強、科技含量高、帶動意識足的各類新型經營主體。通過他們將貧困戶帶入產業鏈,為貧困戶創造穩定的就業機會,從而增強貧困群眾增收致富能力。”尚義縣政府副縣長張應紅深有感觸的說。為此尚義縣在選準產業的基礎上,全方位大力發展龍頭企業、農民專業合作社、大型農牧場等新型農業經營主體。

  立足本地培育。結合貧困村扶貧產業發展需求,挖掘本地鄉土人才潛力,對他們在政策上傾斜、資金上幫扶、技術上支持,引導鼓勵有一技之長和組織領導能力的種養能手領辦、創辦農民專業合作社,帶領貧困農民實現共同致富。到目前貧困村已注冊蔬菜、養牛、養豬等各類農民專業合作社48個,帶動貧困戶1305戶。

  發揮優勢招商。搶抓北京昌平區對口幫扶機遇,引進了全國知明草莓苗繁育和鮮果生產企業、北京萬德園農業科技發展有限公司,建起了集研發、育種、生產、銷售與一體的現代農業產業園,以此為龍頭,推行“園區+貧困戶”機制,輻射帶動2982戶貧困戶年戶均增收610多元。企業為貧困戶提供就業崗位36個,就業人員年平均增收6000多元。科學謀劃產業扶貧項目,進一步優化投資環境,不斷充實完善各項招商引資優惠政策,有針對性的引入一批經營規模大、帶動能力強、輻射涵蓋廣的企業,廣泛吸納貧困戶參與產業生產。河北芳草地牧業有限公司是尚義縣引進的一家從事白羽肉雞養殖、孵化、飼料生產、屠宰加工、有機肥生產一體的農業產業化企業,在其輻射帶動下,該縣在小蒜溝鎮、滿井鎮、套里莊鄉建成現代化白羽肉雞養殖園區5個 ,全縣年出欄肉雞2000萬只,實現收入5000萬元。依托政策優勢、資源優勢、環境優勢,目前落戶尚義的農業龍頭扶貧企業達18家,成為引領農民扶貧脫貧的“火車頭”。

  筑巢引鳳反哺。尚義縣將筑巢引鳳作為助推脫貧攻堅的有效抓手,通過宣傳發動、出臺優惠政策、營造良好投資環境,積極引導本地外出打工者、大學畢業生、退伍軍人等能人賢才回鄉創業,紅土梁鎮土木路村青年農民賈東升通過多年外出打拼,事業有成后,他毅然放棄在外繼續發展的機會,返鄉創業,回報家鄉。在縣、鄉政府的支持幫扶下,賈東升投資2億多元,建起了大青山國際旅游度假區。旅游公司項目經理石曉磊介紹:“公司流轉了農民土地1500畝,為貧困戶帶來了可觀的租金收入;公司吸納了52名貧困戶實現穩定就業,年人均增收3萬多元;旅游度假區激活了本地農特產品市場,拉動了消費扶貧。此外公司還幫助二道背村建起了幸福互助院、硬化了街道、安裝了路燈、新建了文化廣場。”

  模式創新活產業

  單獨引進一個產業或是一個企業,總歸還是比較簡單的一件事情;真正比較難的,就是創新產業引進或運行模式,讓產業、企業最大程度的惠及貧困戶。“模式創新最主要的是要崇尚發展之義:一是要可復制,這樣便于發展壯大;二是要找到各方利益的平衡點,這樣才能長期合作、互惠互利、長效發展。”尚義縣縣長徐進海向記者介紹,“尚義縣在產業扶貧領域,有三種模式具有一定的創新意義:企地共建模式、公租大棚模式和宅基地入股模式。”

  尚義縣將企業、種植合作社、家庭農場、種植大戶和貧困戶有效聯結,發展燕麥種植基地,形成“企業+基地+貧困戶”抱團發展聯合體。“公司對于貧困戶種植的燕麥實行‘兜底保障’,以每斤高于市場價3-5分錢的價格予以收購,輻射帶動639戶貧困戶1284貧困人口人均增收600元。企業還積極設立扶貧車間,創建就業扶貧崗位。”谷之禪公司總經理陳敬民說,“此外,公司還設置了‘產業扶貧基金’,從銷售的燕麥飲料產品中,每瓶提取0.5-1角扶貧基金,每年可提取產業扶貧基金10萬元,用于進一步壯大扶貧產業。”

  貧困戶少資金、缺技術,找不到合適的增收門路,這些問題該如何破解?尚義縣三工地鎮王二來村,捆綁整合財政扶貧資金及相關農業項目資金580萬元,由村集體統一規劃運作,開發建設了500畝標準化設施蔬菜種植園區,在園區內建成220個高標準蔬菜大棚,建檔立卡貧困戶優先租種。“正常年景每個大棚至少可收入1萬多元,近三年,全村有297戶貧困戶依托‘公租大棚’脫貧致富。”村黨支部書記劉珍說。

  南壕塹鎮十三號村曾是全縣出名的貧困村和空心村,村里大部分青年壯勞力舉家外出,靠打工謀生。近年來,十三號村以脫貧攻堅為契機,充分發揮近鄰尚義縣最大的國家級森林公園、大青山生態旅游景點的區位優勢,創新發展模式,開發民俗旅游。他們成立了張家口市首家農宅合作社,經統籌規劃,集中開發,把村中心38戶破舊閑置農宅作為入股對象,拆掉舊宅房,建起了150間具有濃郁地域特色的“窯洞主題”賓館。村里還推行土地流轉,配套建起了150畝現代農業觀光采摘園,2018年村民靠土地租金、賓館分紅、就地打工戶均增收2800元。現在十三號村成為河北省乃至全國有名的特色旅游村,相繼被評選為省鄉村旅游示范村和國家旅游扶貧示范村、河北美麗休閑鄉村,入選全國“2018民生示范工程”。

責任編輯:楊舒帆
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